随着城市化的发展，城市规模不断扩大，城市问题越来越突出。联合国经社理事会在2016年提出一个观点：21世纪人类最大的挑战之一就是如何管理好城市，这是国际上的认识。
智慧城市的内涵和特征
智慧城市就是物联网、感知网、云计算等集感知、获取、传输、处理于一体的信息技术在城市基础设施以及政治、经济、文化、社会生活等各个领域广泛深入应用，信息资源得到的高度整合和深度开发利用，并服务于城市规划、建设和运行管理，服务于政府、企业、公众，服务于城市人民生活的“城市信息化的较高阶段”。
智慧城市有三大内涵和四大特征，其三大内涵具体如下。
(1)智慧城市是信息技术高度集成、信息应用深度整合的网络化、信息化和智能化城市。
(2)智慧城市是信息化向更高阶段发展的表现，具有更强的自我学习、自我修正、自我完善和创新发展的能力。
(3)智慧城市是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展的新模式。
智慧城市的四大特征归纳如下。
(1)全面感测: 遍布各处的传感器和智能设备组成“物联网”，对城市运行的核心系统进行测量、监控和分析。
(2)充分整合: “物联网”与互联网系统完全连接和融合，将数据整合为城市核心系统的运行全图，提供智慧的基础设施。
(3)激励创新:鼓励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力。
(4)协同运作:基于智慧的基础设施，城市里的各个关键系统和参与者进行和谐高效的协作，达成城市运行的最佳状态。
城市大脑
2018年12月，杭州市地方标准《DB3301/T 0273-2018 城市数据大脑建设管理规范》给出的城市大脑定义：运用大数据、云计算、人工智能等技术构建的城市数字化运行的基础设施，是数字政府、数字社会和数字经济的载体，汇集政府、企业和社会等数据，进行融合计算，感知城市生命体征，实现对城市全域的精准分析、整体研判、协同指挥、科学治理。
“城市大脑”在继承了“数字城市”“智慧城市”丰硕成果的基础上，结合近年来飞速发展的大数据技术和人工智能技术，为城市管理者提供更为强大的决策、控制和服务支撑。
因此，“城市大脑”是新一代城市科技的代表，也将是未来城市治理水平和城市竞争力提升的重要信息基础设施。城市大脑的概念不是一成不变的，在发展的过程中不断成熟，不同的人给出了不同的解释。
2016年的杭州云栖大会上，城市大脑首次对外公布，阿里巴巴集团技术委员会主席王坚在介绍城市大脑时表示：“城市大脑的内核采用阿里云人工智能ET技术（EVOLUTIONARY TECHNOLOGY），可以对城市进行全局实时分析，自动调配公共资源，修正城市运行中的缺陷，成为治理城市的超级人工智能。”
2019年9月，杭州市人民政府副市长陈卫强在人民日报发表文章，里面提到：“什么是城市大脑？当今中国已有不少电子商务的平台，但鲜见城市生活、公共服务的平台。杭州建设城市大脑，就是要为城市生活打造一个数字化的界面，让人们通过这种界面去触摸城市的脉搏，去感受城市的温度，去享受城市的服务。同时，也让城市管理者拥有决策科学化、民主化的最佳工具。”
总结
智慧城市经常与数字城市、感知城市、无线城市、智能城市、生态城市、低碳城市等区域发展概念相交叉，甚至与电子政务、智能交通、智能电网等行业信息化概念发生混杂。对智慧城市概念的解读也经常各有侧重，有的观点认为关键在于技术应用，有的观点认为关键在于网络建设，有的观点认为关键在人的参与，有的观点认为关键在于智慧效果，一些城市信息化建设的先行城市则强调以人为本和可持续创新。总之，智慧不仅仅是智能。智慧城市绝不仅仅是智能城市的另外一个说法，或者说是信息技术的智能化应用，还包括人的智慧参与、以人为本、可持续发展等内涵。
l智慧城市是“数字政府+城市大脑”的组合，核心是以人民为中心，本质是改革创新；
l城市大脑是城市智能中枢系统，核心是人工智能和大数据，强调的是在线、网络协同和数据智能；
l城市大脑、数字政府是对新型智慧城市建设理念的一种新诠释；
l智慧城市以城市信息化建设为核心，新型智慧城市是智慧城市的升级版，强调创新、人工智能和大数据。
来源: 互联互通社区
